第五章君主制度
首先在这里要解释一下概念——独?裁与君主制度的区别。从某种程度上说,独?裁者与国王的身份、权力与地位类似。所以很多人都将之并列,类比,或者分不清楚。但是实际上,这两者之间是有着很明显很明确的区别的!而他们之中最大的区别就在于——独?裁者是“僭主”而国王的身份却是合法的!
独?裁者只能脱胎于共和体制之中,靠着自身权力与铁腕政策攫取国家权力。其在法律上是不合乎常规的,不合法的,不正确的。而君王却是在君主制度国家内才会诞生。其身份、地位、权力自登基以来,便是合乎逻辑、法律与传统的。二者之间的最大区别就在于此。
也正因为如此,所以独?裁者必须要靠****,靠特务机关,靠jǐng'chá系统,靠严刑峻法来维持自己的地位。靠对外战争,靠掠夺,靠胜利来巩固自己的权威,要有无耻文人gē''dé。要有所成就,要好大喜功,要粉饰自己,装点自己,要让自己变成救世主,要让国内的所有人觉得自己是多么多么伟大的,这个国家离开自己就不行。
只有这样,才能够维持自己的地位。
所以,通常,一个独?裁者掌控的国家会是压抑的,紧张的,激进的,热衷发动对外战争的……比如说,现在的北地贵族联邦,大议长,终身执政官尤利西斯就是独?裁者的一个典型代表。可以说上面列举的东西,这位“伟大”的“英雄”全都犯了。而且还恬不知耻的自鸣得意。
而君主制度则不同。君主统治国家是建立在合法的基础之上的。所以君主并不需要种种夸张的功绩与胜利,来证明自己统治这个国家的正确xìng。以至于君主所统治的国家有极大的可塑xìng。
随着君主权力的大小,君主能力的强弱,君主xìng格如何,国家本身的实力,又或者辅佐君主的臣僚的能力与xìng格而不同。
所以通常来讲,由君主所统治的国家,很多时候要比独?裁者统治的国家显得正常的多……当然,可能其武勋,其功绩,其名望多有不如。不过这绝对不是君主制国家不如独?裁国家。而是两者立国的根基本身不同。
莱昂知道他的身份,知道他的定位,也知道他应该建造一个什么样的国家。国王身份的天生的合法xìng,让他不至于像是任何一个独?裁者那样,采取太过极端,激进的政策。他无需要证明什么,因为他生而为王。
首先,格瑞布罗德——卡提尔王国将会按照领土、人口重新划分行政区域。整个王国将被分成二十五个郡,一百零九个镇。其中包括极北地区的七个郡,卡提尔北部的四个郡,卡提尔中部的九个郡。南部的两个郡以及幽暗地底的三个郡。
这些郡的郡长将由莱昂直接任命。他们将管理格瑞布罗德——卡提尔的地方行政。维持治安,教育,税收以及工业,农业,和商业。每个郡的各项权力将会尽量分散。郡长与负责商业、农业与工业、税收的郡税务官,负责维持治安,捕盗与清剿土匪的郡治安官,还有负责司法与审判的郡法官,在地位上只差半级。这将最大程度制衡地方权力。
在郡以下的各个镇的镇长,在封建时代总是由地方推举产生。不过在这一回则不同。这些镇长将同样由中央政府统一委任。
不过对于在战争之中投靠了自己的各个镇长,莱昂并没有赶尽杀绝。他要求各位镇长进入威士兰,进行统一培训,以增长其能力。只要培训过关,那么他们就可以担任第一期,也就是为期八年的镇行政长官。
同时,各个镇的税务官、治安官,法官也都要由中央政府统一委任。有鉴于这些地方镇,很多都缺少行政官员,很多权力全都集中在镇长手中,所以这些官员的第一次选择权,不会下放到地方手中。这将进一步增加中央政府对于地方的统治力度。
而对于乡村,莱昂倒是的确有一些想法……只不过至少在目前,这些想法还无法实施。将政府的触手伸向乡村一级的行政单位,这实在是太困难了。所需要的成本也实在太过高昂。有些得不偿失。所以,暂时,莱昂没有动这份心思的意思。
当然,这并不代表他完全放弃村庄一级的行政单位的掌控。好像格瑞布罗德郡,好像卡提尔中部九郡。这些人烟稠密的地区,莱昂将会部署在历次战争中退伍的老兵以及伤残兵士们。
再加上重新部署因为战争而失去家园的流民的机会。莱昂要让忠于他的老兵与残兵们掌握住卡提尔中部,富庶地区基层村庄的部分权力。让这些全新的,新建设起来的村庄彻底融入他的政权之中。
在这之后,对于其他在战争中保存的较好的村庄,莱昂会慢慢进行渗透。他将会命令这些村庄组织民兵部队。将会派遣老兵们担任民兵长官与教官。在农闲时训练部队。
这样既能够让莱昂获得一支基础的部队,又能够增强他对于地方的掌控力度。同时,他将会在这些村庄中抽调壮丁,加入到他的正规军中。
当这些士兵复原后,他们将会带着荣誉,将会带着在外面见识到的经验,从军队中获得的知识,以及对于自己的绝对的忠诚回到自己的村庄中去。一个两个这样的复员士兵,或许不会对村庄的旧有秩序产生动摇。不过五个,十个,二十个,乃至是一百个又会怎么样呢?
就像是在当年的格瑞布罗德草原上,对于塞种人所做的事情一样。莱昂用军队的秩序取代了旧有的部落习俗。用军队中的上下关系取代了旧有的部落贵族平民阶级。用军官取代旧有族长,头人和长老们。这样的事情,最终也将发生在卡提尔的土地上。
最终,一个完全效忠格瑞布罗德——卡提尔王室,效忠莱昂的,郡、镇、村庄全部包括在内的,组织严密的新国家将会诞生。格瑞布罗德——卡提尔王国政府对于国家的掌控力度将会达到空前绝后的程度!
这就是莱昂对于地方政府的规制。
而对于中央,莱昂的设置同样精细。
封建王国的宫廷式政府,其分工很多时候都是极不明确的。草率,并且大略的。国王的下面是廷相,还有军队元帅。然后就是大批的廷臣。这些廷臣不具体负责什么事物,而是在出现了事物的时候,由国王专门抽调人手,去负责这些事情。宫廷内没有专门负责任一事物的机构。
这种状况与前世的战国时期的rì'běn,春秋,战国时期的中国,封建时代的欧洲大体相同。效率低下,人浮于事。只有到了秦国商鞅改革的时候,秦国才率先建立了一套严密的官僚政府机构,一套分工明确的行政体系。
这一套行政体系领先了世界超过一千年。即使在近现代,也仍旧在使用。只是进一步的规划,细分并且增减而已。
莱昂想要建立的这个中央政府,就是这样的一个细致划分的政府。部门分为农业部,经济部,工商部,教育、司法、总共五个部门——军队不在其中。
这五个部门又会逐一向下细分。从职能上,按照农、牧、林业等等分成几个平行单位。又按照二十五郡的划分,分为五个平行单位。
这五个平行单位,是为将来预设的行省。不过目前却不行。行省总督属于地方大员。位高权重,一个国家仅仅有五个行省,地方权力太重,不符合莱昂的要求。所以王国目前仅有行省划分,却不设立行省长官。
王**队不在王国政府控制之中。单独组成的总军务部,与文官政府平级,直听命于国王。同时各军官将军退伍后可以从政,其武勋功绩保留。可担任与武勋平级的文职官员。而文职官员从军,则必须接受再教育,并且无论原本官职大小,都视以一般新兵。
同时为了确保司法的公正。司法官员升迁,任免与其他部门平行。也就是司法部门的官员再不能担任,转任其他部门官员。其升迁、任免都由中央司法部门考核任命。这样从一定程度上,可以保证司法的公平与**xìng。
这就是莱昂所规划的格瑞布罗德——卡提尔王国的中央与地方的一系列政府组成与政府机构。分工明确,权利分配合理。司法**,军队地位极高。符合莱昂的所有要求。
在建立好这个庞大的官僚机构之后,格瑞布罗德——卡提尔王国将会因为他优秀,乃至可以称之为卓异的政治制度,在这场毫无人xìng的乱世之中占据一定优势。
所以,现在,最后的一个问题是这个:
莱昂究竟要到哪里去找,才能找到这么多识字的,熟悉业务的,合格的官员呢?
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独?裁者只能脱胎于共和体制之中,靠着自身权力与铁腕政策攫取国家权力。其在法律上是不合乎常规的,不合法的,不正确的。而君王却是在君主制度国家内才会诞生。其身份、地位、权力自登基以来,便是合乎逻辑、法律与传统的。二者之间的最大区别就在于此。
也正因为如此,所以独?裁者必须要靠****,靠特务机关,靠jǐng'chá系统,靠严刑峻法来维持自己的地位。靠对外战争,靠掠夺,靠胜利来巩固自己的权威,要有无耻文人gē''dé。要有所成就,要好大喜功,要粉饰自己,装点自己,要让自己变成救世主,要让国内的所有人觉得自己是多么多么伟大的,这个国家离开自己就不行。
只有这样,才能够维持自己的地位。
所以,通常,一个独?裁者掌控的国家会是压抑的,紧张的,激进的,热衷发动对外战争的……比如说,现在的北地贵族联邦,大议长,终身执政官尤利西斯就是独?裁者的一个典型代表。可以说上面列举的东西,这位“伟大”的“英雄”全都犯了。而且还恬不知耻的自鸣得意。
而君主制度则不同。君主统治国家是建立在合法的基础之上的。所以君主并不需要种种夸张的功绩与胜利,来证明自己统治这个国家的正确xìng。以至于君主所统治的国家有极大的可塑xìng。
随着君主权力的大小,君主能力的强弱,君主xìng格如何,国家本身的实力,又或者辅佐君主的臣僚的能力与xìng格而不同。
所以通常来讲,由君主所统治的国家,很多时候要比独?裁者统治的国家显得正常的多……当然,可能其武勋,其功绩,其名望多有不如。不过这绝对不是君主制国家不如独?裁国家。而是两者立国的根基本身不同。
莱昂知道他的身份,知道他的定位,也知道他应该建造一个什么样的国家。国王身份的天生的合法xìng,让他不至于像是任何一个独?裁者那样,采取太过极端,激进的政策。他无需要证明什么,因为他生而为王。
首先,格瑞布罗德——卡提尔王国将会按照领土、人口重新划分行政区域。整个王国将被分成二十五个郡,一百零九个镇。其中包括极北地区的七个郡,卡提尔北部的四个郡,卡提尔中部的九个郡。南部的两个郡以及幽暗地底的三个郡。
这些郡的郡长将由莱昂直接任命。他们将管理格瑞布罗德——卡提尔的地方行政。维持治安,教育,税收以及工业,农业,和商业。每个郡的各项权力将会尽量分散。郡长与负责商业、农业与工业、税收的郡税务官,负责维持治安,捕盗与清剿土匪的郡治安官,还有负责司法与审判的郡法官,在地位上只差半级。这将最大程度制衡地方权力。
在郡以下的各个镇的镇长,在封建时代总是由地方推举产生。不过在这一回则不同。这些镇长将同样由中央政府统一委任。
不过对于在战争之中投靠了自己的各个镇长,莱昂并没有赶尽杀绝。他要求各位镇长进入威士兰,进行统一培训,以增长其能力。只要培训过关,那么他们就可以担任第一期,也就是为期八年的镇行政长官。
同时,各个镇的税务官、治安官,法官也都要由中央政府统一委任。有鉴于这些地方镇,很多都缺少行政官员,很多权力全都集中在镇长手中,所以这些官员的第一次选择权,不会下放到地方手中。这将进一步增加中央政府对于地方的统治力度。
而对于乡村,莱昂倒是的确有一些想法……只不过至少在目前,这些想法还无法实施。将政府的触手伸向乡村一级的行政单位,这实在是太困难了。所需要的成本也实在太过高昂。有些得不偿失。所以,暂时,莱昂没有动这份心思的意思。
当然,这并不代表他完全放弃村庄一级的行政单位的掌控。好像格瑞布罗德郡,好像卡提尔中部九郡。这些人烟稠密的地区,莱昂将会部署在历次战争中退伍的老兵以及伤残兵士们。
再加上重新部署因为战争而失去家园的流民的机会。莱昂要让忠于他的老兵与残兵们掌握住卡提尔中部,富庶地区基层村庄的部分权力。让这些全新的,新建设起来的村庄彻底融入他的政权之中。
在这之后,对于其他在战争中保存的较好的村庄,莱昂会慢慢进行渗透。他将会命令这些村庄组织民兵部队。将会派遣老兵们担任民兵长官与教官。在农闲时训练部队。
这样既能够让莱昂获得一支基础的部队,又能够增强他对于地方的掌控力度。同时,他将会在这些村庄中抽调壮丁,加入到他的正规军中。
当这些士兵复原后,他们将会带着荣誉,将会带着在外面见识到的经验,从军队中获得的知识,以及对于自己的绝对的忠诚回到自己的村庄中去。一个两个这样的复员士兵,或许不会对村庄的旧有秩序产生动摇。不过五个,十个,二十个,乃至是一百个又会怎么样呢?
就像是在当年的格瑞布罗德草原上,对于塞种人所做的事情一样。莱昂用军队的秩序取代了旧有的部落习俗。用军队中的上下关系取代了旧有的部落贵族平民阶级。用军官取代旧有族长,头人和长老们。这样的事情,最终也将发生在卡提尔的土地上。
最终,一个完全效忠格瑞布罗德——卡提尔王室,效忠莱昂的,郡、镇、村庄全部包括在内的,组织严密的新国家将会诞生。格瑞布罗德——卡提尔王国政府对于国家的掌控力度将会达到空前绝后的程度!
这就是莱昂对于地方政府的规制。
而对于中央,莱昂的设置同样精细。
封建王国的宫廷式政府,其分工很多时候都是极不明确的。草率,并且大略的。国王的下面是廷相,还有军队元帅。然后就是大批的廷臣。这些廷臣不具体负责什么事物,而是在出现了事物的时候,由国王专门抽调人手,去负责这些事情。宫廷内没有专门负责任一事物的机构。
这种状况与前世的战国时期的rì'běn,春秋,战国时期的中国,封建时代的欧洲大体相同。效率低下,人浮于事。只有到了秦国商鞅改革的时候,秦国才率先建立了一套严密的官僚政府机构,一套分工明确的行政体系。
这一套行政体系领先了世界超过一千年。即使在近现代,也仍旧在使用。只是进一步的规划,细分并且增减而已。
莱昂想要建立的这个中央政府,就是这样的一个细致划分的政府。部门分为农业部,经济部,工商部,教育、司法、总共五个部门——军队不在其中。
这五个部门又会逐一向下细分。从职能上,按照农、牧、林业等等分成几个平行单位。又按照二十五郡的划分,分为五个平行单位。
这五个平行单位,是为将来预设的行省。不过目前却不行。行省总督属于地方大员。位高权重,一个国家仅仅有五个行省,地方权力太重,不符合莱昂的要求。所以王国目前仅有行省划分,却不设立行省长官。
王**队不在王国政府控制之中。单独组成的总军务部,与文官政府平级,直听命于国王。同时各军官将军退伍后可以从政,其武勋功绩保留。可担任与武勋平级的文职官员。而文职官员从军,则必须接受再教育,并且无论原本官职大小,都视以一般新兵。
同时为了确保司法的公正。司法官员升迁,任免与其他部门平行。也就是司法部门的官员再不能担任,转任其他部门官员。其升迁、任免都由中央司法部门考核任命。这样从一定程度上,可以保证司法的公平与**xìng。
这就是莱昂所规划的格瑞布罗德——卡提尔王国的中央与地方的一系列政府组成与政府机构。分工明确,权利分配合理。司法**,军队地位极高。符合莱昂的所有要求。
在建立好这个庞大的官僚机构之后,格瑞布罗德——卡提尔王国将会因为他优秀,乃至可以称之为卓异的政治制度,在这场毫无人xìng的乱世之中占据一定优势。
所以,现在,最后的一个问题是这个:
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